預算編制需遵循 “從粗到細、從概到精” 的原則，匹配項目設計階段（方案設計→初步設計→施工圖設計）逐步深化，具體流程如下：
1. 前期準備階段（核心是 “找依據”）
收集基礎資料：項目立項批復、設計圖紙（方案 / 初步 / 施工圖）、地質勘察報告、當地建材市場價（如鋼材、混凝土、瓷磚等）、國家及地方定額標準（如《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500）。
明確編制范圍：確定是否包含室外工程（綠化、管網）、二次裝修、設備采購等，避免漏項或超范圍。
2. 核心計算階段（核心是 “算量 + 組價”）
這是預算編制的核心環節，分兩步完成：
步：工程量計算（“算量”）依據設計圖紙和工程量計算規則（如定額中的計算口徑），統計各分部分項工程的實物量，例如：
建筑工程：墻體體積（扣除門窗洞口）、樓板面積、混凝土梁長度、鋼筋重量等；
安裝工程：管道長度（按不同管徑分類）、電纜米數、燈具數量等。
要求 “不重算、不漏算”，是后續組價的基礎。
第二步：工程計價（“組價”）根據計算出的工程量，結合價格依據確定每一項的費用，常用兩種模式：
定額計價模式：按當地發布的 “預算定額”（含人工、材料、機械的基價）計算直接費，再按規定費率計取管理費、利潤、規費、稅金，適用于政府投資項目或傳統項目。
清單計價模式：按 “工程量清單”（列出項目名稱和工程量），由編制人根據市場價格、企業定額自主報價，適用于市場化招投標項目，更能反映市場實際成本。
3. 匯總與調整階段
匯總各分部分項工程費用，加上工程建設其他費用、預備費、建設期利息，形成項目總預算。
進行合理性檢查：對比同類項目指標（如單位面積造價：住宅約 1500-3000 元 /㎡，商業約 3000-5000 元 /㎡），排查異常高價或低價項，調整偏差（如材料價格是否按市場價更新）。
4. 成果輸出階段
編制《工程造價預算書》，包含：封面、編制說明（依據、范圍、調整說明）、工程量清單、計價表、費用匯總表、主要材料價格表等，作為項目決策、招投標的正式文件。
