認識工程監理應當首先理解什么是監理，所謂的監理，通常是指有關執行者根據一定的行為準則，對某些行為進行監督管理，使這些行為符合準則要求，并協助行為主體實現行為目的。
工程監理是指對工程項目，社會化、專業化的工程監理企業接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目文件以及有關工程建設的法律、法規、技術標準、合同條款、設計文件等。運用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施、代表建設單位對工程成建設承包企業的行為和責任權利進行必要的協調和約束，提供專業化的服務，保證工程建井然有序而順暢的進行，以實現項目投資目的的微觀監督管理活動。
理解工程監理的概念，要注意一下幾點
正如《關于開展建設監理工作的通知》所指出的，建設工程監理，其對象，包括新建筑，改建和擴建的各種工程項目，無論項目業主，設計單位、施工單位、材料設備供應單位，還是監理單位，其工程建設行為載體都是工程項目，工程監理活動都是圍繞項目來進行的，并應以此來界定工程監理的責任范圍。
工程監理的行為主體是工程監理單位
工程監理的行為主體是明確的，即工程監理企業，工程監理企業是具有獨立性的、社會化、專業化特點的專門從事工程監理和其他技術服務活動的組織，只有工程監理企業才能按照獨立、自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展建設工程監理活動，非工程監理企業進行的監督管理活動一律不能稱作工程監理，例如政府有關部門所實施的監督管理，它的任務責任，內容不同于工程監理，不屬于建設工程監理范疇；項目業主進行的所謂自行非工程監理企業所進行的監督管理活動一律不能稱為建設工程監理。例如,政府有關部門所實施的監督管理活動,其行為主體是政府部門,它具有明顯的強制性,是行政性的監督管理,它的任務、職責、內容不同于工程監理,不屬于建設工程監理范疇;項目業主進行的所謂自行監理,以及不具有工程監理企業資質的其他單位所進行的所謂監理,都不能納入工程監理范疇。
工程監理的實施需要業主委托和授權
這是由工程監理特點決定的,是市場經濟的必然結果,也是監理制的規定。通過業主的委托和授權方式來實施工程監理是工程監理與政府對工程建設所進行的行政性監督管理的重要區別。這種方式也決定了在實施工程監理的項目中,業主與監理單位的關系是委托與被委托關系,這種委托和授權方式說明,在實施工程監理的過程中,監理工程師的權力主要是由作為工程項目管理主體的業主通過授權而轉移過來的。在工程項目建設過程中,業主始終是以建設工程項目管理主體身份掌握著工程項目建設的決策權,并承擔著主要風險。
工程監理是有明確依據的工程建設行為
工程監理是嚴格地按照有關法律、法規和其他有關準則實施的,工程監理的依據是國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律和法規(不限于此)、工程監理合同和其他工程建設合同。例如,政府批準的建設工程項目可行性研究報告、規劃計劃和設計文件,工程建設方面的現行規范、標準、規程,由各級立法機關和政府部門頒發的有關法律和法規,依法成立的工程監理合同、工程勘察合同、工程設計合同、工程施工合同、材料和設備供應合同等。特別應當注意,各類工程建設合同(含監理合同)是工程監理的直接依據。
工程監理適用于工程建設投資決策階段和實施階段,但目前主要是工程建設實施階段。工程監理這種監督管理服務活動涵蓋了工程項目的整個建設階段,包括投資決策階段和實施階段,但目前主要出現在工程項目的設計階段(含設計準備)、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在施工階段委托監理,其目的是更有效地發揮監理的規劃、控制、協調作用,為在計劃目標內建成工程提供的管理。
當然,隨著我國監理行業的不斷發展,工程監理活動將逐步向投資決策階段延伸。
工程監理是微觀性質的監督管理活動
這一點與由政府進行的行政性監督管理活動有著明顯的區別。工程監理活動是針對一個具體的工程項目展開的。項目業主委托監理的目的就是期望監理企業能夠協助他實現項目投資目的。工程監理是緊緊圍繞著工程項目的各項投資活動和生產活動所進行的監督管理,注重具體工程項目的實際效益。當然,根據監理制的宗旨,在開展這些活動的過程中應維護社會利益和國家利益。
工程監理工作范圍及服務內容
監理工作范圍
根據招標文件要求承擔本工程施工階段和保修階段的監理工作,具體包括施工前期準備階段,施工階段,竣工驗收階段和工程保修階段的監理工作。
監理工作服務內容:
參與審閱施工圖紙。
協助業主評審各項工程和設備質量,提出評審意見,并協助起草合同、完善合同條款。
協助業主辦理開工手續。
組織相關單位進行設計交底和施工圖會審,負責做好會議記錄和圖紙會審記錄。
現場的移交:對現場的原始場平進行測量,作出書面記錄,并在開工之前及時向施工單位移交,其次是測量放線定位的移交。
審查承建商提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工保證體系。
督促、檢查承建商嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范、標準,協調業主和承建商之間的關系。
審核承建商或業主提供的材料、構配件和實際的數量及質量,按照規范和質監站的要求,對相關的材料進行見證取樣復驗。
根據施工進度計劃協助業主編制施工計劃;審核經質量驗收合格的工程量,協助業主進行工程竣工驗收工作。
結合工程特點,審批承建商報送的施工總進度計劃;審批承建商編制季月度施工計劃;分階段協調施工進度計劃,及時提出調整意見,督促承建商實施進度計劃,在實際控制中,對實際工期不斷檢查,發現偏離進度計劃及時督促承包方采取措施,做到有效的動態控制。
督促承建商嚴格按現行規范、規程、強制性質量控制標準和設計要求施工、控制工程質量。
在實施過程中,監理采取程序報驗檢查、平行檢查、旁站檢查、巡視檢查、定期與不定期檢查等各種手段,按照規范和施工組織設計的要求,克服施工過程中的質量通病。
督促、檢查承建商落實施工保證措施。
協調參建各方之間的爭議和沖突,協調各專業施工單位之間的關系,協調各專業施工作業的交接。
組織分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收,簽發工程驗收憑證。
督促承建商整理合同文件和技術檔案資料。
組織業主、承建商、設計單位進行竣工預驗收。
提出工程質量評估報告。
檢查工程狀況,如發生質量事故,則參與事故的分析和處理,并鑒定質量責任。
督促施工單位在工程竣工驗收后,整理工程交工資料和竣工圖紙。
督促完善簽署工程保修協議,督促承建商回訪。
督促承建商及時完成未完工程尾項,協助業主督促施工單位按照國家有關規定和保修協議開展維修工作,維修工程出現的缺陷,保證維修工作順利進行。
保修期間如出現工程質量問題,接業主通知后參與調查、分析,確定發生工程質量問題的原因責任,共同研究修補措施,并負責監督責任單位修補工作。
