什么是工程擔保
工程保證擔保引入保證人作為第三方，對建設工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關系。開發(fā)商和承包商是合同的主體，在不同的擔保品種下，設定一方為被保證人，另一方為權益人(受益人、監(jiān)管人)，在被保證人不履行合同義務給權益人造成損失的情況下，權益人(監(jiān)管人)可以要求保證人承擔保證責任。
工程保證擔保是控制工程建設履約風險的一種國際慣例，通過推行工程保證擔保促使建設各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性;通過預控、程控、終控多種手段并用，形成一種保護守約行為、懲戒違約行為的環(huán)境，通過建立和實施索賠機制，規(guī)范合同當事人的履約行為終實現(xiàn)合同目標。這樣，優(yōu)質(zhì)誠信的企業(yè)可及時獲得擔保保證;拖欠、不守信企業(yè)擔保申請會被淘汰。投標擔保 保證人在投標人投標之前，對投標人進行嚴格的資格審查，向招標人出具投標擔保書，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的投標保函、履約保函、預付款保函擔保書。如果中標人違約，則保證人將在保額內(nèi)賠付招標人的損失。
工程擔保的模式
(1)由銀行充當擔保人，出具銀行保函。銀行保函是銀行向權利人簽發(fā)的信用證明。若被擔保人因故違約，銀行將付給權利人一定數(shù)額的賠償金。銀行保函是歐洲傳統(tǒng)的擔保模式，現(xiàn)已被大多數(shù)國家所采用。銀行保函根據(jù)擔保責任的不同，又分為投標保函、履約保函、維修保函、預付款保函等。履約保函有兩種類型：一種是無條件履約保函，亦稱“見索即付”，即無論業(yè)主何時提出聲明，認為承包商違約，只要其提出的索賠日期、金額在保函有效期和擔保限額內(nèi)，銀行就要無條件地支付賠償;另一種是有條件履約保函，即銀行在支付賠償前，業(yè)主必須提供承包商確末履行義務的證據(jù)。世界銀行招標文件、FIDIC合同文件中提供的銀行履約保函格式，都是采用無條件履約保函的形式。
(2)由保險公司或?qū)ｉT的擔保公司充當擔保人，開具擔保公司保函（商業(yè)保函）或保險公司保函。在美國，法律規(guī)定銀行不能提供擔保，90%以上的工程擔保由保險公司(保險公司有3000多家，大多設有擔保部)承擔;專業(yè)的擔保公司一般規(guī)模都不大，并須由政府部門批準，部分建設局須交納保證金，提供。
(3)由家具有同等或更高資信水平的承包商作為擔保人，或者由母公司為其子公司提供擔保。保證人必須具備下列條件之一：
一是建設業(yè)者不履行義務時承擔支付延誤利息、違約金及其他經(jīng)濟損失的保證人：
二是保證代替建設業(yè)者由自己完成該工程的其他建設業(yè)者。
(4)“信托基金”模式，即業(yè)主將一筆信托基金交受托人保存，并簽訂信托合同，若業(yè)主因故不能支付工程款，則承包商可從受托人那里得到相應的損失賠償。
工程擔保的注意事項
(1)銀行對承包商的資格審查往往限于財務狀況，而其他擔保人還要對承包商的技術水平和管理能力作核查。一旦證實承包商違約，開具履約擔保書的擔保人要確保業(yè)主能按照合同終完成工程項目的建設，而出具履約保函的銀行僅給予業(yè)主一定數(shù)額的賠償，其善后工作由業(yè)主承擔。此外，如果采用銀行保函，銀行將對承包商的貸款規(guī)模加以限制。
(2)從事工程建設活動的各方如果沒有取得相應的工程擔保，或者沒有購買相應的工程保險，幾乎無法獲得工程合同。而且，在提供工程擔保或進行投保時，銀行及其他擔保人、保險公司都要對被擔保人或投保人進行評估。工程擔保是由被擔保人向擔保人交付費用，通過擔保人向權利人提供擔保，保障他人 (即權利人)的利益不受損害;
(3)工程擔保是承擔因被擔保人違約或失誤而造成的風險，在工程擔保中，被擔保人提供擔保的根本目的并不是轉(zhuǎn)移風險，而是為了滿足對方要求的信用保障。
(4)在工程擔保中擔保人的風險遠小于被擔保人，擔保人往往要求被擔保人提供反擔保或簽訂償還協(xié)議書，擔保人有權追索其代為履約所支付的全部費用，只有被擔保人的全部資產(chǎn)都賠付擔保人后仍無法還清其代為償付的費用時，擔保人才會蒙受損失。
(5)在工程擔保中，被擔保人因故不能履行合同時，擔保人必須采取積極措施，保證合同能繼續(xù)完成，工程擔保是由擔保人暫時承擔風險，爾后可通過反擔保追回部分或全部損失。
(6)擔保通常與債權債務、合同契約有著密切聯(lián)系，一般包括保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金等多種形式。作為經(jīng)濟合同的擔保，其產(chǎn)生的法律關系與主合同相互依存，并從屬于主合同。
