2021年4月12日，海關總署發布《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號），自2022年1月1日起實施。本文將結合其內容，以“首次注冊申請”為例，通過問答的形式詳細梳理辦理進口食品境外生產企業注冊的要點。
注冊申請在哪里辦理？
境外生產企業進行進口食品境外生產企業的注冊申請，可全程在線上操作辦理：
進口食品境外生產企業注冊管理系統
（https://cifer.）
中國國際貿易單一窗口
（）
登錄海關總署在線政務服務平臺
（http://online.customs./）
在“辦事指南”欄目中的“行政審批”項下找到“進口食品生產企業注冊”，可查閱辦事指南。
此外，企業自行網上申請可以24小時辦理，國外官方通過外交途徑推薦和海關審核的時間都是法定工作日的8:00～17:00。
注冊申請需要提交哪些材料？
進口食品境外生產企業注冊的申請方式包括所在國家（地區）主管當局推薦和企業申請兩種，申請材料有所區別。
18類食品的境外生產企業
（18類食品包括肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品和保健食品）應由所在國家（地區）主管當局對企業進行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關總署推薦并提交申請材料。
申請材料包括：
所在國家（地區）主管當局推薦函；企業名單與企業注冊申請書；企業身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等；所在國家（地區）主管當局推薦注冊企業符合本規定要求的聲明；所在國家（地區）主管當局對相關企業進行審核檢查的審查報告。
必要時，海關總署可以要求提供企業食品衛生和防護體系文件，如企業廠區、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。
其他食品境外生產企業
（上述18類食品以外）
應當自行或者委托代理人向海關總署提出申請并提交申請材料。
申請材料包括：
企業注冊申請書；企業身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等；企業承諾符合本規定要求的聲明。
提交注冊申請材料應注意哪些事項？
進口食品境外生產企業注冊的申請，應通過“進口食品境外生產企業注冊管理系統”提交。相關國家（地區）主管當局與海關總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。
需要注意的是，所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業，對所提交申請材料的真實性、完整性、合法性應承擔責任。所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業提交的申請材料，是海關部門實施評估審查的基礎內容，是決定是否準予注冊或者實施后續管理措施的重要依據，所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業不得提供虛假材料欺騙海關部門，否則應當承擔相應的法律責任。
注冊申請材料提交后就意味著已受理嗎？
海關總署進出口食品局收到申請材料后，將根據下列情況分別作出處理：
① 材料符合要求的，予以受理；
② 材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請材料之日起20個工作日內，一次性告知 所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業需補正的全部內容；
③ 不屬于《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》要求實施注冊管理的， 不予受理并告知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業；
④ 發現申請注冊境外企業提供虛假材料的，不予受理并告知所在國家（地區）主管當局或 進口食品境外生產企業；
⑤ 發現已注冊境外企業提供虛假材料的，按《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊 管理規定》（海關總署令第248號）第二十四條相關要求辦理。
海關總署進出口食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統等形式，向所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業反饋受理情況。
評估審查的形式有哪些？
根據風險分析及實際工作需要，海關總署進出口食品局可組織評審組，通過書面檢查、視頻檢查、現場檢查等形式及其組合，對申請注冊的進口食品境外生產企業實施評估審查。進口食品境外生產企業的評估審查形式如下：
書面檢查
海關總署組織評審組，通過對所遞交申請文件材料的審閱，對所在國家（地區）主管當局或境外生產企業提交申請文件材料實施檢查。根據申請文件材料情況，海關總署可以要求申請國家（地區）的主管當局或境外生產企業補充缺少的信息或者材料。
視頻檢查
海關總署組織評審組，通過互聯網視頻連線的方式，對企業食品衛生管理體系及其食品衛生狀況等實施檢查。接受視頻檢查的企業及所在國家（地區）主管當局，應當為視頻檢查提供必要的協助。對于視頻檢查中發現的相關問題，海關總署可以要求接受視頻檢查的企業及所在國家（地區）主管當局進行整改并提交相應整改情況。
現場檢查
海關總署組織評審組赴申請注冊的境外生產企業實地現場，對企業食品衛生管理體系及其食品衛生狀況等實施檢查驗證。接受現場檢查的企業及所在國家（地區）主管當局，應當為現場檢查提供必要的協助。對于現場檢查中發現的相關問題，海關總署可要求被現場檢查的企業及所在國家（地區）主管當局進行整改并提交相應整改情況。
評估審查的內容和標準，將根據世界貿易組織（WTO）、世界動物衛生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）等相關指南，海關總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求，中國相關法律法規和食品國家標準執行。
海關總署進出口食品局組織評審組開展視頻檢查、現場檢查，將根據風險分析及國際慣例與企業所在國家（地區）主管當局提前溝通協商。
如何知曉注冊申請的結果？
海關總署進出口食品局對評審組工作報告進行審核。海關總署根據評估審查情況，對符合要求的進口食品境外生產企業予以注冊并給予在華注冊編號，通知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業；對不符合要求的進口食品境外生產企業不予注冊，通知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業。
海關總署進出口食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統等形式，通知所在國家（地區）主管當局或進口食品境外生產企業。
