《意見》要求稅務部門要加強發票管理和稅收稽查，堅決依法查處發卡人在售卡環節出具虛假發票、購卡單位在稅前扣除與生產經營無關支出等行為。財政部門要加強財務管理，嚴厲查處挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等行為。

對于購物卡余額不退、過期作廢等商家的“霸王條款”，《意見》規定，為防止發卡人無償占有卡內殘值，方便持卡人使用，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發卡人應提供、換卡等配套服務。

《意見》指出，未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。金融機構未經批準，不得發行預付卡。《意見》要求進一步建立健全規章制度，加大執法力度。建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。

辦公廳轉發中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局等七部門《關于規范商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求各有關部門要各負其責，進一步規范商業預付卡管理，規定建立商業預付卡購卡實名登記制度。這是首次由中國人民銀行等七部門聯合出臺的購物卡“緊箍咒”，表明國家封堵商業預付卡（即購物卡）腐敗漏洞的決心。