貨物包裝是保護商品在運輸、裝卸、倉儲過程中、完好的必要條件。但是，若干年來，由于林彪、“四人幫”的長期干擾破壞，不少貨物包裝質量嚴重下降，不能起到維護商品無損的作用，也不能適應運輸裝卸作業的需要，特別是經由水陸聯運、海江河聯運等等長距離多環節運輸的商品，問題更為突出。一些商品本來已經制訂包裝標準的，至今未能切實執行；大部分商品則沒有擬訂包裝標準，產、供、運、銷各個部門缺乏一個驗收、交接的共同依據，嚴重影響“質量”方針的貫徹落實。