目前在工程建設領域，建筑業企業需繳納的保證金種類繁多，負擔沉重。為切實減輕建筑業企業負擔，激發市場活力，辦公廳近日公布了《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（以下簡稱《通知》），就清理保證金的種類、保證金制度的完善和監管等方面提出了要求。住房和城鄉建設部政策研究中心研究員李德全日前就相關問題回答了記者提問

記者：《通知》在解決保證金問題上明確了哪些政策，有哪些亮點？

李德全：這次專門下發的《通知》，政策界限很明確，針對性強，這主要體現在兩個方面：

一，劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線。《通知》明確提出除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。這將廓清可以收取的保證金種類，取消了沒有法規依據的各類名目保證金，體現了依法、明確、有效、穩妥的解決思路。在此基礎上，《通知》還進一步規定，“未經批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目”。這將有效制止建設單位和管理部門隨意收取保證金，以收代管，以收代服務，忽視企業市場信用和表現的粗放管理方式。

二，改進完善了保證金繳納、管理方式。一是《通知》推行以銀行保函方式作為保證形式。九江成建設覺得這種方式既可以減輕大量占用企業現金的壓力，也能夠通過銀行對于企業的經濟實力和信用狀況做出評價，有利于信譽良好的企業取得有利的市場競爭地位。二是實行農民工工資保證金差別化繳存。即對于一定時期工資支付良好，沒有工資拖欠情況的企業，給予保證金減免待遇。這種差別化管理體現了管理的初衷、良好的市場風氣導向和政府管理精細化的進步。三是《通知》規定在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。理順了保證金之間的關系，解決了重復保證的問題。

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