一、礦業權評估的概念

（一)礦業權評估

礦業權評估是依照規定的程序和方法對礦業權價值進行評價和估算的估價咨詢行為，是礦業權市場的重要組成部分。

礦業權評估是由專門機構和人員根據評估的目的、評估對象的用途和實際情況選擇適當的評估方法，依據國家的法律、法規和有關技術經濟資料，確定的評估條件下，對某一時點上的礦業權價值進行估算。

(二)礦業權評估的對象

礦業權評估的對象是探礦權和采礦權。探礦權、采礦權與礦產資源具不可分性。探礦權的客體是在被權利所限定的、勘查評價中的礦產資源。采礦權的客體是被權利所限定的、可以開采的礦產資源。

1．探礦權評估

礦產勘查的目的是尋找有經濟意義的礦產地，是一種高風險的投資行為。礦產勘查過程是對預期找礦目標的了解認識過程。一般說，工作程度越高，認識的可靠性越大，與此緊密相關的采礦風險也就越小。按照《固體礦產地質勘查規范總則》(GB／T 13908—2002)，固體礦產勘查可劃分為預查、普查、詳查、勘探4個階段。不同工作程度的探礦權評估必須選擇符合實際的方法，以提高評估結果的準確性。

2．采礦權評估

采礦權的實施目的是開采礦產資源并通過銷售礦產品獲得經濟收益。采礦權的評估常用的方法有貼現現金流量法、收益法和市場比較法等。

二、礦業權評估目的

礦業權評估的目的，就是為各種因礦業權流轉變動而發生的經濟行為提供礦業權價值的咨詢意見。礦業權評估目的源自礦業權市場的需求。我國礦業權評估需求主要有：礦政管理、礦業經營活動、金融市場、法律事務及咨詢、環境保護等。同一礦業權因將發生的市場經濟行為的不同，其價值類型會不同，評估時選取參數的角度和種類也會有所不同，從而評估值也必然不相同。因此，明確評估目的，對于客觀地組織礦業權評估工作，提高礦業權評估質量具有重要意義。

(一)以礦業權出讓為目的

礦業權出讓是國家作為礦產資源所有者將礦產資源使用權(含勘查的權利)讓渡給礦業權人，賦予礦業權人在規定的范圍和時間內勘查、開采礦產資源的權利和收益權。《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》都對出讓礦產地的礦業權時必須評估作出了規定。根據法律規定，為出讓時收取礦業權價款需要進行礦業權價值的評估。在此目的下，礦業權評估是為出讓機關提供礦業權價值的咨詢服務。

(二)以礦業權轉讓為目的

礦業權轉讓是礦業權在二級市場上的流轉。《探礦權采礦權轉讓管理辦法》和《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》對轉讓國家出資形成的礦業權時必須評估作出了規定。除此之外，由礦業權人或當事人自主決定是否進行轉讓評估。在此目的下，礦業權評估是為轉讓當事人雙方提供礦業權價值的咨詢服務。

(三)以礦業權抵押為目的

礦業權人因向銀行貸款融資或其他舉債經濟行為等目的將礦業權作為抵押物設定抵押權時，債權人要求抵押人提供抵押物價值依據的，抵押人可以委托評估機構評估抵押物。這是擔保法對債權人提供的法律保護，但不是對評估做的強制性規定。它仍要依據債權人的意愿進行。在此目的下，礦業權評估是為抵押行為當事人(債權人和債務人)提供礦業權價值的咨詢服務。

(四)以法律事務或咨詢服務為目的

《中華人民共和國刑法》第343條設定了破壞礦產資源罪，有關的刑事訴訟需要礦業權價值評估提供咨詢參考。隨著市場經濟的發展，礦業權人的產權意識也不斷加強，由于越界開采、非法開采等侵權行為引發的民事法律訴訟也屢見不鮮，常常需要依靠礦業權價值評估來解決

三、礦業權評估的作用從實質上講，礦業權評估就是為礦業權市場主體提供咨詢服務。評估機構的產品——評估報告載明了評估人員根據自己的經驗積累和所掌握的各方面的信息資料，在一種假定的條件下，通過某種技術思路，在一個確定的時點上，對評估對象的價值做出的一種咨詢性意見。礦業權評估對礦業權市場建設和規范礦業權交易行為也有其一定作用。